4月29日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》的通知。

主要內(nèi)容包括：

一是明確輔助服務(wù)市場經(jīng)營主體范圍。輔助服務(wù)市場經(jīng)營主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和新型經(jīng)營主體。特別明確了儲能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動運營企業(yè)等經(jīng)營主體地位，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體參與調(diào)節(jié)。

二是規(guī)范輔助服務(wù)交易品種設(shè)立流程。由電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行需要，提出電力輔助服務(wù)市場建設(shè)需求并擬定分析報告，報國家能源局派出機構(gòu)和省級價格、能源主管部門。國家能源局派出機構(gòu)會同省級價格、能源主管部門組織論證需求合理性，制定實施方案報國家能源局，經(jīng)國家發(fā)展改革委同意后實施。設(shè)立新品種時，應(yīng)依序開展模擬試運行、結(jié)算試運行、正式運行相關(guān)流程。

三是健全輔助服務(wù)費用傳導(dǎo)機制。明確按照“誰受益、誰承擔”原則，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場建設(shè)情況，建立輔助服務(wù)費用傳導(dǎo)機制。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū)，符合規(guī)定的調(diào)頻、備用等電力輔助服務(wù)費用，原則上由用戶用電量和未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量共同分擔。

獨立儲能、虛擬電廠等“發(fā)用一體”主體，在結(jié)算時段內(nèi)按上網(wǎng)（下網(wǎng)）電量參與發(fā)電側(cè)（用戶側(cè)）輔助服務(wù)費用分攤或分享。

四是明確與電能量市場銜接機制。明確調(diào)頻、備用、爬坡等有功輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場可獨立出清，具備條件時推動與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清。經(jīng)營主體提供輔助服務(wù)過程中產(chǎn)生的電能量費用按照電能量市場規(guī)則結(jié)算。

五是理清電力市場運營機構(gòu)職責。電力調(diào)度機構(gòu)負責提出輔助服務(wù)需求并統(tǒng)一采購，負責輔助服務(wù)交易組織、市場出清、服務(wù)調(diào)用、費用計算、提出安全約束、開展安全校核等業(yè)務(wù)，負責輔助服務(wù)市場運營監(jiān)控工作，負責建設(shè)、運行、維護和管理與輔助服務(wù)市場相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)。電力交易機構(gòu)負責經(jīng)營主體市場注冊、變更和退出等相關(guān)服務(wù)，負責披露電力輔助服務(wù)市場信息，負責提供結(jié)算依據(jù)。

原文如下：

國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》的通知

發(fā)改能源規(guī)〔2025〕411號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家能源投資集團有限公司、國家電力投資集團公司、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、中國核工業(yè)集團有限公司、中國廣核集團有限公司、華潤（集團）有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司，北京、廣州電力交易中心，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

為貫徹落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場要求，指導(dǎo)全國電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，適應(yīng)電力改革發(fā)展需要，根據(jù)《電力市場運行基本規(guī)則》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會2024年第20號令）、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制的通知》（發(fā)改價格〔2024〕196號）等有關(guān)規(guī)定，我們組織起草了《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下。

一、國家能源局派出機構(gòu)會同省級價格、能源主管部門要根據(jù)《規(guī)則》和發(fā)改價格〔2024〕196號文件等有關(guān)規(guī)定，及時組織市場運營機構(gòu)制修訂輔助服務(wù)市場實施細則，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，確保與《規(guī)則》要求一致。

二、電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū)，要完善現(xiàn)貨市場規(guī)則，適當放寬市場限價，引導(dǎo)實現(xiàn)調(diào)峰功能，調(diào)峰及頂峰、調(diào)峰容量等具有類似功能的市場不再運行。

三、國家能源局派出機構(gòu)要會同省級價格主管部門等單位組織對電力輔助服務(wù)市場運行、資金使用、執(zhí)行效果等情況進行年度評估。重大問題及時報告國家發(fā)展改革委、國家能源局。

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2025年4月3日

電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則.pdf