10月13日，上海市黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)2025年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟(jì)）重點(diǎn)工作安排》的通知。

文件明確，聚焦2025年新增光伏裝機(jī)容量8500千瓦目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)。在立項(xiàng)審批源頭把關(guān)，落實(shí)新建建筑屋頂光伏安裝比例，按照“同步實(shí)施、能建盡建”原則推進(jìn)。針對(duì)既有建筑，整域推進(jìn)分布式光伏建設(shè)。探索應(yīng)用智能光伏產(chǎn)品，試點(diǎn)建設(shè)光伏一體化項(xiàng)目。加強(qiáng)光伏安全防范措施，建立應(yīng)急預(yù)案。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)2025年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟(jì)）重點(diǎn)工作安排》的通知

黃發(fā)改委辦〔2025〕23號(hào)

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《黃浦區(qū)2025年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟(jì)）重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

附件：《黃浦區(qū)2025年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟(jì)）重點(diǎn)工作安排》.pdf

黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年9月24日

附件：

黃浦區(qū)2025年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟(jì)）重點(diǎn)工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，黃浦區(qū)全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和生態(tài)文明思想，以國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將2025年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排（含循環(huán)經(jīng)濟(jì)）工作安排如下：

一、全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)

黃浦區(qū)2025年節(jié)能減排目標(biāo)為：?jiǎn)挝辉黾又的芎牧?zhēng)下降1.3%以上，能源消費(fèi)總量同比增幅不超過(guò)3.5%，落實(shí)綠證與能耗雙控銜接，努力完成“十四五”單位增加值能耗累計(jì)下降13.5%的目標(biāo)。主要污染物減排量完成市下達(dá)目標(biāo)。

二、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳

（一）推動(dòng)新建建筑綠色發(fā)展

嚴(yán)格落實(shí)新建建筑綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。以綠色低碳發(fā)展理念指導(dǎo)區(qū)域地塊開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃及方案編制。全面執(zhí)行國(guó)家及本市節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)超低能耗建筑建設(shè)。推動(dòng)綠色施工，強(qiáng)化BIM等智能化技術(shù)應(yīng)用，逐步擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用類別和應(yīng)用比例。

（二）深化既有建筑綠色轉(zhuǎn)型

推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新有關(guān)政策，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，推進(jìn)熱泵機(jī)組、照明等更新升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)整樓裝修項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能改造措施，加強(qiáng)節(jié)能率超過(guò)15%的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的培育和監(jiān)管。有序推進(jìn)能源（碳）審計(jì)工作，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)高能耗樓宇實(shí)施節(jié)能改造，鼓勵(lì)業(yè)主采用合同能源管理模式。加強(qiáng)既有建筑的運(yùn)行管理，開(kāi)展建筑節(jié)能督查檢查，推進(jìn)公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度的建立。開(kāi)展樓宇設(shè)備能效對(duì)標(biāo)，建立并更新節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目清單。推動(dòng)更多建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)。

（三）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展

完成市下達(dá)的工業(yè)產(chǎn)值能耗下降目標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)能耗占總能耗比重下降，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)用能單位的雙碳管理，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和工藝，深挖存量企業(yè)節(jié)能潛力，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

（四）推動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

完善支持綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)工程，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，培育綠色建筑、綠色能源等新增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)引導(dǎo)零售、餐飲、旅游等領(lǐng)域綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型，宣傳綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色產(chǎn)品等專場(chǎng)展銷(xiāo)活動(dòng)。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。依托外灘金融集聚帶優(yōu)勢(shì)加快綠色金融發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)新、活力的綠色金融市場(chǎng)氛圍。

（五）推進(jìn)交通領(lǐng)域綠色提升

推進(jìn)慢行交通建設(shè)，創(chuàng)建董家渡慢行精品區(qū)，完成3個(gè)慢行空間項(xiàng)目、4個(gè)慢行設(shè)施品質(zhì)項(xiàng)目。加快建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充放電網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公交等車(chē)輛電動(dòng)化。推進(jìn)新建及既有停車(chē)場(chǎng)配建電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。推動(dòng)第五批市級(jí)電動(dòng)汽車(chē)充電樁示范小區(qū)建設(shè)，新建公共及專用充電樁200個(gè)，建設(shè)1個(gè)以上市級(jí)充電樁示范小區(qū)。

（六）推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

聚焦2025年新增光伏裝機(jī)容量8500千瓦目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)。在立項(xiàng)審批源頭把關(guān)，落實(shí)新建建筑屋頂光伏安裝比例，按照“同步實(shí)施、能建盡建”原則推進(jìn)。針對(duì)既有建筑，整域推進(jìn)分布式光伏建設(shè)。探索應(yīng)用智能光伏產(chǎn)品，試點(diǎn)建設(shè)光伏一體化項(xiàng)目。加強(qiáng)光伏安全防范措施，建立應(yīng)急預(yù)案。

（七）深化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳

嚴(yán)格落實(shí)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)并開(kāi)展能耗公示。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)資源回收利用工作，打造低碳公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能示范標(biāo)桿。

（八）落實(shí)碳匯領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目

完成2座口袋公園，推動(dòng)黃浦文化中心等機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠地對(duì)社會(huì)開(kāi)放共享，完成2個(gè)美麗街區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)擴(kuò)展綠色空間，完成各類綠化4.4萬(wàn)平方米。

（九）推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)“兩新”工作，落實(shí)消費(fèi)以舊換新補(bǔ)貼。推進(jìn)塑料污染治理和源頭減量，推動(dòng)回收、利用和處置，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域塑料污染治理工作。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)形成糧食節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化生活垃圾全程分類體系，加強(qiáng)建筑等領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用，提高建筑垃圾資源化利用率。

（十）完善能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

推進(jìn)一批既有建筑的分項(xiàng)計(jì)量安裝，并納入能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不斷提升樓宇能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)良率。推進(jìn)250幢左右樓宇分項(xiàng)計(jì)量維保工作。開(kāi)展新建建筑的水電氣及光伏可再生能源等分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收。

（十一）推進(jìn)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能降耗及循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。聚焦區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色低碳新產(chǎn)品及技術(shù)的研發(fā)、推廣應(yīng)用。組織企業(yè)參加市、區(qū)節(jié)能降耗及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目成果推廣或?qū)訒?huì)。推動(dòng)對(duì)節(jié)能降碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)等的扶持。培育和引進(jìn)一批節(jié)能低碳和新能源研究機(jī)構(gòu)。

（十二）倡導(dǎo)綠色低碳全民參與

持續(xù)開(kāi)展全國(guó)生態(tài)日等系列主題宣傳活動(dòng)，參與上海國(guó)際碳中和博覽會(huì)。開(kāi)展延中綠地碳中和及生物多樣性科普示范園（二期）建設(shè)。加強(qiáng)空調(diào)節(jié)能使用和減少一次性塑料制品使用等宣傳力度，引導(dǎo)居民踐行綠色消費(fèi)理念和低碳生活方式。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)大型會(huì)議、展會(huì)、賽事、演藝等活動(dòng)碳中和示范。

（十三）組織雙碳交流合作

協(xié)助舉辦ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者大會(huì)等高標(biāo)準(zhǔn)高水平國(guó)際會(huì)議，借鑒和引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加大可持續(xù)發(fā)展宣傳。搭建節(jié)能低碳公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外節(jié)能低碳領(lǐng)域開(kāi)展交流合作。

三、加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和管理與示范

（一）完善雙碳體制機(jī)制建設(shè)

強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，探索碳排放雙控管理制度，發(fā)布可再生能源發(fā)展行動(dòng)方案等文件，形成完整的“1+1+N”雙碳政策體系，并貫徹落實(shí)文件要求，全面推進(jìn)黃浦區(qū)綠色低碳發(fā)展。研究區(qū)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。

（二）擴(kuò)大雙碳平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景

完善平臺(tái)碳排放數(shù)據(jù)收集、匯總和分析及場(chǎng)景建設(shè)，建立碳效碼信息庫(kù)和待改造樓宇設(shè)備、待調(diào)適樓宇能源管理系統(tǒng)信息庫(kù)，深化碳普惠平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行保障和日常維護(hù)。

（三）推動(dòng)區(qū)域雙碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建

積極推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)。深化4個(gè)市級(jí)碳達(dá)峰碳中和示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)南京路步行街商業(yè)建筑碳效提升示范項(xiàng)目，加快中央科創(chuàng)區(qū)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）打造綠色低碳轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景

進(jìn)一步擴(kuò)大虛擬電廠示范應(yīng)用場(chǎng)景和主體范圍，新增10幢左右商業(yè)建筑自動(dòng)需求響應(yīng)建設(shè)，建成覆蓋250棟商業(yè)樓宇具有100兆瓦容量的商業(yè)建筑虛擬電廠。試點(diǎn)推廣電力需求側(cè)管理在居住建筑的應(yīng)用。推進(jìn)新世界大丸百貨等創(chuàng)建能效“領(lǐng)跑者”。

（五）構(gòu)建黃浦碳效評(píng)價(jià)示范體系

制定區(qū)公共建筑碳效管理辦法，按照區(qū)公共建筑碳效評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求，對(duì)辦公、商場(chǎng)和星級(jí)飯店等典型建筑進(jìn)行碳效水平評(píng)價(jià)和示范應(yīng)用，推動(dòng)碳效評(píng)價(jià)的落地實(shí)施。

（六）推動(dòng)特色產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)

推進(jìn)制定產(chǎn)品碳足跡企業(yè)、團(tuán)體或地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合老字號(hào)品牌開(kāi)展快消品碳足跡認(rèn)證。推動(dòng)區(qū)公共機(jī)構(gòu)、國(guó)企率先建立綠色低碳采購(gòu)管理制度。鼓勵(lì)本區(qū)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等參與碳足跡相關(guān)交流合作，推進(jìn)碳足跡標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)銜接互認(rèn)。推進(jìn)綠色低碳供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

四、加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)能力

完善區(qū)級(jí)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理，推進(jìn)重點(diǎn)樓宇和用能單位從能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，推動(dòng)能耗和碳排放考核評(píng)價(jià)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查碳排放評(píng)價(jià)。將綠電綠證納入重點(diǎn)用能單位目標(biāo)評(píng)價(jià)。完善黃浦區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位管理平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)能源、碳排放和重點(diǎn)用能設(shè)備數(shù)據(jù)填報(bào)。對(duì)黨政干部、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和教育培訓(xùn)。對(duì)重點(diǎn)用能和排放單位、公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展以電力需求側(cè)管理等為主題的專項(xiàng)培訓(xùn)。有序推進(jìn)區(qū)“十五五”節(jié)能低碳規(guī)劃研究編制工作。